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各设区市交通运输局，省公路局、省港航局，省运管局，省高速公路投资集团公司，省高速公路联网中心，交通工会，省路政总队，厅信息中心：

　　为认真做好我省2014年道路水路春运工作，确保广大旅客安全便捷出行，保障重点物资运输畅通高效，根据《交通运输部关于认真做好2014年道路水路春运工作的通知》（ 交运发〔2013〕768号）精神，结合实际，现提出我省2014年春运工作要求，请认真贯彻执行。

　　一、加强组织领导，高度重视春运工作

　　2014年春运将于1月16日开始，2月24日结束，为期40天。据预测，2014年春运期间，我省道路春运客流量约5131万人次，与去年同期相比增长2.1%。水路春运客流量约23万人次，与去年同期基本持平。

　　各级交通运输主管部门要把春运工作作为当前交通运输系统的重点工作，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，以“便民利民，平安春运”为主题，以“情满旅途”活动为载体，坚持早部署、早安排，进一步统一思想认识，切实加强组织领导，强化服务理念，精心谋划组织，加强运输安全监管，保障公路水路畅通，全面提升道路水路春运服务水平和保障能力，确保旅客出行安全便捷和重点物资运输畅通高效。

　　省厅成立春运工作领导小组，由朱希同志任组长，胡钊芳、梁必康同志任副组长，成员有：于钦民、王圣义、张建明、陈玉书、秦小辉、彭瑜、糜向荣、熊昌军、杜一峰、余力克、傅友华、徐良、刘贤明、冯义卿、刘红生、吴克海 、黄炬、刘盖群、龚爱军、唐小兵。厅春运工作领导小组办公室设在厅运输处。

　　各级交通运输主管部门和运输企业一是要成立以主要领导同志负责的春运工作领导机构，统一指挥、协调春运工作。各级领导要率先垂范，深入春运工作一线，加强对春运运输组织和安全生产工作的指导、监督力度。二是做好跨部门联络工作。要加强与发改、公安、安监、气象等部门的信息沟通和资源共享，及时协商解决春运期间道路客运运输组织、车辆通行、应急运输等方面的问题。三是严格值班和领导带班制度。春运期间，各级交通运输主管部门要实行24小时值班和领导带班制度，全面了解春运期间道路水路运输情况，及时发现并协调解决突发运输事件和重大问题。指定专人负责信息报送工作，向社会公布咨询投诉电话，保障春运信息和联络畅通，及时处理公众咨询投诉。四是提高处置应急突发状况的能力，进一步完善道路水路春运应急预案，全面提升应急运输保障能力。

　　各设区市交通运输局和厅春运领导小组成员单位要将本单位春运领导小组负责人、办事机构、联系人及联系电话、值班电话、投诉电话于2014年1月10日前报厅春运办，并要确保值班电话畅通，负责人、联系人联系电话春运期间24小时畅通。

　　二、落实各项安全措施，全力保障春运安全

　　各级交通运输主管部门要将安全生产作为春运工作的重中之重，按照国家关于节日期间安全稳定工作的总体部署，督促运输企业严格执行各项安全生产制度，落实企业安全生产主体责任，全面开展春运安全生产隐患排查治理，保障春运工作安全有序运行。

　　（一）进一步规范和加强包车客运管理。要强化对包车客运企业的监管，特别是对客运包车异地经营行为的监督管理，加密抽查频次，坚决杜绝线路两端均不在车籍所在地的经营行为，严禁超越经营范围经营。完善省际包车客运标志牌备案管理制度，按要求使用包车客运管理信息系统，纳入包车客运管理信息系统的普通包车，由当地运管机构审核后严格发放包车牌证，确保省际包车标志牌按规定使用。结合全国重点营运车辆联网联控系统，进一步加强包车客运信息化监管，保障包车客运安全、有序、规范运行。

　　（二）加强客运港站安全生产源头管理。各级运政部门要督促客运港站认真落实 “三不进站、六不出站”的规定，全面提高安全监控的能力和水平，落实安全生产责任制和各项安全工作措施，对参加2014年春运的车船必须取得《春运检查合格证》。一是做好“三品”查堵工作，配备安检设备的客运站必须对旅客携带物品进行检测，对未按要求配备安检设备的客运站要增派检查人员进行人工检查，规范检查流程，严防危险品进站上车。有视频监控的车站要确保视频设备正常使用，通过视频及时了解车站情况；二是做好车辆安全例检和登记工作，规范安全例检工作流程，坚持客车回场后、出车前的安全例检，严禁带病车辆出站运营；三是做好售票检票工作，严格执行客车出站检查和船舶签证，严禁超载车船出站；四是督促进站参营的客运车船配齐随车安全设施设备，安全设施设备配备不齐的，不得发车、出站。对出现极端恶劣天气，影响车船安全运行的，坚决不予出站放行。五是严格执行道路客运安全告知制度，加强对驾驶员和车辆的监控和管理，把安全生产制度落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节。在车内明显位置标示客运车辆核定载客人数、经批准的停靠站点和投诉举报电话。

　　（三）加强营运车船安全生产动态监控。要督促客运企业加强车辆动态监控设备的配置与更新，参与春运的长途客运车辆必须全部安装车载卫星定位装置，并保证设备性能良好、正常使用，配备专人对客车营运过程进行全天候监控，及时发现、纠正影响驾驶员安全驾驶的行为，并将天气、路况等相关信息及时向驾驶员通报。要进一步加强与公安交警部门的沟通与协调，充分利用全国重点营运车辆联网联控系统依法依责加强对超载、超速、疲劳驾驶等违法行为的查处力度，对经公安交警部门认定存在超载、超速、疲劳驾驶等违法违规行为的驾驶员，应加强教育，必要时取消其参与春运运营资格。水运企业要派管理人员对客船跟船监督，防止超载等各种违章现象发生。

　　（四）高度重视低温严寒冰冻等恶劣天气的运输安全管理。据气象部门预测，今冬明春影响我省的冷空气活动仍比较频繁。各级交通运输管理部门要针对这一特点，督促运输企业和客运港站采取针对性措施，切实加强安全管理。一是要督促运输企业加强对驾驶员的安全教育，特别是冬季安全驾驶技能和应急知识的教育和培训，请有经验的老驾驶员现身说法，进一步提高驾乘人员的安全行车意识和应急处置能力。二是督促运输企业做好恶劣天气运输防范工作，及时了解公路通行和气候变化情况，完善发车前安全提醒制度。三是运输企业要在客运车辆上配备三角木、防滑链等应急安全设备，并配备熟悉冰雪路面的驾驶员从事运输活动。

　　（五）加强水上运输安全管理，落实渡口（短途客班）安全监管责任。各级交通运输管理部门对乡镇的渡口要按规定严格管理，落实责任，做到渡运有序，渡船适航，渡工适任，救生、消防设备完好有效。同时，各市、县交通（渡管）、海事部门要加大对渡口渡船的安全监督检查力度，加强“四客一危”船舶的监管，严厉打击船舶超载和非法载客等违法行为，全面排查和整改安全隐患，要督促指导乡镇政府进一步加强乡镇渡口、渡船（短途客班船）的安全管理，加强对渡工的安全教育，严格按规定渡运，严禁超载渡运、冒险渡运和非渡工摆渡，坚决取缔非法渡口，坚决制止非渡运船舶非法从事渡运行为，督促乡村干部到渡口现场监管，维护渡运秩序，确保渡运安全。

　　三、提升春运服务品质

　　各级交通运输主管部门要以“情满旅途”活动为载体，针对群众反映的突出问题，动员广大干部职工以饱满的热情和高度的责任感，进一步增强宗旨意识，强化服务理念，拓展服务内容，落实服务举措，为旅客全心服务、倾注真情、奉献爱心，让交通运输发展改革成果更多更好惠及广大人民群众。一是改善客运站候车（船）服务。春运期间，与铁路枢纽相衔接的二级以上客运站24小时开放候车室，提供免费开水，并加强食品、饮料等生活必需品储备，确保旅客在客运站不受冻、不挨饿。各车站、码头要在客流高峰期增派服务人员，引导旅客购票、乘车（船），解答旅客咨询，维护好客运站秩序；努力增加售票窗口、延长售票时间，有条件的地方要提供电话订票，网上订售票和预售返程票等服务。
　　二是让旅客出行更加便捷。加强道路客运、城市公共交通与铁路、民航、港口的接驳换乘，提高道路客运和城市公共交通的集疏运能力，提升旅客换乘方便性和快捷性。要加强出租汽车运营调度和管理，完善重点时段和重点区域运力保障措施，提升出租汽车集疏运能力。各级公路管理部门要加强公路维护和管理，及时发布公路路况信息，提升公路应急处置能力，营造安全畅通的公路出行环境。
　　三是加强出行信息服务。各级交通运输主管部门和运输企业要通过印制发放春运宣传资料、发布公告和公益广告等形式，向社会宣传春运各种信息。要充分利用公路出行信息服务系统，并通过电视、广播、网站、微博、微信等多种形式，向公众提供公路出行信息服务，方便公众出行。
　　四是关爱农民工返乡返岗出行。根据农民工返乡返岗出行需求，积极开通农民工包车，积极在客运站（码头）开辟农民工购票和乘车（船）绿色通道，并努力为农民工提供团体票预订、上门售票、流动售票等特色票务服务。借助行业协会力量，开展形式多样的春运志愿者服务，进一步丰富“春运农民工平安返乡（岗）优质服务竞赛”活动内容、完善服务举措，组织运输企业前往农民工集中的企业、工矿区开展点对点、门到门的贴心服务。五是提升高速公路服务品质。各高速公路服务区管理部门要加快完善高速公路服务区服务设施设备配置，改善就餐、如厕、车辆维修、路况信息发布等服务条件，提供免费开水，维护停车秩序，完善照明设施，为车辆和旅客提供安全、周到、人性化的服务，使高速公路服务区成为旅途中的“温馨驿站”。

　　四、规范和加强运输市场监督管理

　　各级交通运输主管部门要按照省厅集中部署的全省公路执法专项整改工作的要求，结合春运工作安排，迅速对交通运输公路执法工作进行一次大排查、大整改，切实整改公路执法中存在的不科学、不规范、不便民等问题。一是要加强公路执法监督，切实做到“五个严禁”，即严禁违规上路执法、严禁无执法资格的人员执法、严禁趋利执法、严禁擅自提高或降低执法标准、严禁乱罚款和乱收费。要加强对执法人员的培训教育，明确执法原则和尺度，严格执法纪律，坚持文明执法，注重调查取证，为春运期间人民群众安全便捷出行创造良好的环境。二是要畅通公众诉求渠道，公开有24小时专人值班的春运监督投诉固定电话、短信或邮箱，认真倾听社会公众的意见和建议，提升交通运输服务监督、业务投诉、信息咨询、意见受理等服务效率和质量，及时了解和调查处理旅客反映问题，并将处理结果告知旅客。三是要认真履行行业管理职能，增派执法力量，加强对运输市场的监督，加大对客运站、客运码头、配客点等地的监督、巡查力度，依法严格查处站外揽客、倒客甩客等违法违规行为，保障广大旅客、运输企业的合法权益，维护良好市场秩序。四是配合价格部门加强运价监管工作。各级交通运输管理部门要积极配合物价部门，严厉打击非法营运和哄抬运价，维护公平竞争的市场秩序。督促客运企业认真执行票价政策，做好明码标价，在客运站公示基准价及上限价格，维护广大旅客合法权益，坚决制止利用春运乱收费、乱涨价的行为。

　　五、科学组织运力，优化运输组织

　　各级交通运输部门和运输企业要针对春运期间出行需求和客流特点，精心做好运力安排，科学组织运输，保障旅客、居民生活必需品和重要物资运输。一是要全面开展道路水路运输市场调研。科学分析春运旅客出行需求，并了解主要客流方向上铁路、民航运力安排情况，科学制定运输方案，合理调配运力，努力提高运输效率，避免出现旅客滞留情况。二是加强运输过程实时监控调度。运输企业要及时掌握客流变化情况，调整班次密度，缩短旅客候车时间，加强对旅客的信息公开。三是要深入厂矿、企业、大专院校等旅客集中地，安排客运班车和包车进厂（校）组织直达运输，及时疏运民工、学生等团体旅客。四是要按照交通运输部规定严格春运牌证尤其是进出广东春运证的发放，严禁发放给不具备条件的经营者，一经发现，要严肃处理并追究领导的责任。鼓励包车通过客运站回程配客。五是在保证安全的前提下，提高客运班轮正班、正点率。港口、渡口要保障客船优先靠泊、过渡。六是保障电煤、成品油及生产生活物资运输，重点做好煤炭等重点物资运输保障工作。

　　六、保障公路、航道安全畅通

各级公路管理部门要加强对公路的巡查和维护，做好公路、桥梁等设施的检查和维护，保障公路畅通。在进行公路维护时，要合理制订施工方案，设立明显标志，及时告知公安交警部门引导车辆顺畅通行。春运期间原则上不安排大中修施工，更不得中断交通施工。一旦出现公路因地质灾害中断的情况，应及时抢修并按规定报送和发布路阻信息，在最短的时间内恢复通车。高速公路管理部门要会同公安部门建立保障道路畅通的联动机制。遇到恶劣天气需实行交通管制时，要首先通过采取控制车速、限制车种、间断放行等措施加强管理，尽量不封路、少封路。必须封路的，尽可能缩短管制距离、缩小管制区域，减小恶劣天气对车辆通行的影响。高速公路部门要做好收费站服务工作，根据交通流量及时增开收费通道，增加收费人员，提高车辆通行效率，避免出现因收费导致车辆排长队或者交通拥堵的现象。确保鲜活农产品“绿色通道”畅通，严格落实对整车合法装载鲜活农产品运输车辆免收通行费的政策，落实重大节假日小型客车免收车辆通行费政策。航道部门要针对冬春季航道特点，及时调整助航标志和疏浚航道，确保畅通。

　　七、加强应急处置，强化应急保障

　　各级交通运输主管部门要结合当地实际，进一步完善应急预案，一旦遇到紧急情况要能够及时、有效应对。

　　一是落实应急备用运力，全力避免发生旅客大规模滞留现象。遇有旅客滞留的，运输部门要迅速组织应急运力，需要外地运力对口支援时，运管部门要做好有关协调、监管工作。二是严格执行部《春运期间应急运输通行证》制度，按照《江西省道路运输应急保障车队建设实施意见》（赣交运输字〔2013〕27号）要求，充分保障承担应急运输任务的经营者的利益，对运输经营者的损失给予合理补偿。三是各级交通运输主管部门要积极与当地气象、公安等部门联系，做好日常公路气象预报和重大公路气象以及突发事件的预警工作。公路部门要落实应对恶劣气候保路通的措施和应急物资的储备。凡是遇有降雪、大雾和冰冻或者重大事故造成交通阻断时，要通过新闻媒体、96122热线、公路电子显示牌、移动通信、公路收费站口、车站、码头及时发布预警信息，提醒各相关单位和车船驾驶员做好防冻防滑应对准备。四是强化水上应急保障。港航、海事部门要加强对码头、航道、航标和船闸等设施的检查和维护，消除安全隐患，确保畅通。各单位要加强值班，组织好救助力量，及时救助遇险船只和人员。五是运输企业要对参运车辆、船舶配备防冻防滑设施设备，不能保证安全的坚决不能发车和开航；对大雾、冰冻严重等难以保障安全的线路和路段，要采取改线、改道、改班等措施，对无法改线、改道的班次，应采取果断措施，该停班停航的立即停班停航，并向旅客做好相关解释工作。

　　八、加强春运宣传和信息报送工作

　　各级交通运输主管部门要切实加强春运期间的宣传工作。一是主动加强与媒体的沟通，及时做好宣传解释工作，让旅客了解春运政策、服务措施和出行信息。二是充分调动各种宣传舆论工具，广泛宣传春节运输的组织安排、运力准备、交通安全、优质服务等情况，大力宣传广大交通运输干部职工辛勤工作、热情服务、无私奉献的精神和先进事迹，突出宣传监管部门文明、高效执法的做法。三是对媒体报道反映的运输安全与服务问题，要认真调查核实，及时回应，对确有问题的，要及时加以纠正和改进。四是省运管局和港航局每天要将前一天的春运工作情况特别是春运的主要特点和亮点工作形成书面材料，于9:00前分别报交通运输部道路运输司、水运局和厅宣传处、春运办。各地交通运输主管部门及其它厅春运领导小组成员单位也要及时总结归纳春运的进展情况和亮点工作，形成专项材料向厅宣传处、春运办报送，以便统一组织向部报送。

　　根据交通运输部要求，2014年春运统计实行日报制度。为了确保春运统计、信息的准确性、及时性，各设区市交通运输局要安排专人负责春运的统计工作。一是各设区市交通（运管、港航）部门应在每日上午9时前将前一天道路、水路旅客运输情况报送给省公路运输管理局和省港航管理局，省公路运输管理局和省港航管理局汇总后在上午10时前分别报交通运输部道路运输司和水运局并抄报省春运办及厅春运办。二是按规定报送安全事故信息。道路水路客运企业发生的道路交通安全责任事故和发生水上交通事故或险情，分别按照有关规定及时向厅报告。三是严格按照《关于印发交通运输部公路交通阻断信息报送制度的通知》（交公路发〔2011〕183号）和厅有关文件要求，及时向部公路局和省厅报送路况信息。四是严格按规定报送突发事件信息。按照《江西省交通运输厅关于印发交通运输突发事件信息处理程序的通知》（赣交安监字〔2012〕28号）的相关规定，及时报告重、特大突发事件信息。